各區(qū)人民政府、化工區(qū)管委會、有關單位：
??為推動我市化妝品產業(yè)向特色化、高端化、功能化方向升級，打響“上海制造”化妝品領域品牌，促進我市化妝品產業(yè)高質量發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步促進化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??上海市經濟和信息化委員會
??上海市藥品監(jiān)督管理局
??上海市科學技術委員會
??上海市衛(wèi)生健康委員會
??中華人民共和國上海海關
??上海市財政局
??2025年9月25日
關于進一步促進化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施
??為推動我市化妝品產業(yè)向特色化、高端化、功能化方向升級，打響“上海制造”化妝品領域品牌，促進我市化妝品產業(yè)高質量發(fā)展，制定本措施。
??一、鼓勵技術創(chuàng)新，以高質量供給創(chuàng)造引領新需求
??（一）支持原料創(chuàng)新和應用。聚焦功效原料、新型乳化劑、香精香料等，加強生物制造，開展劑型革新，精準增效。對上?；瘖y品新原料的注冊人、備案人，給予一定的資金扶持。對成功納入《已使用化妝品原料目錄》的注冊新原料、備案新原料，分別每項給予最高200萬元、最高50萬元扶持。單個企業(yè)每年扶持總金額不超過200萬元。
??（二）支持功能性產品創(chuàng)新。針對敏感性皮膚、老年人、孕產婦、醫(yī)美圍手術期等群體，聚焦抗衰老、舒緩修護、祛斑美白、全光譜防曬等需求，開發(fā)個性化、精細化的護膚產品。針對都市生活、居家康養(yǎng)、社交需求等場景，聚焦壓力調節(jié)、氛圍構建、形象塑造等需求，開發(fā)香氛香水、彩妝品等情緒美容產品。加強對功能型包裝設計、可循環(huán)可回收包裝材料的攻關。
??（三）加快研制范式轉型。通過人工智能和多組學的深度融合，推動類器官、微流控芯片、3D皮膚模型、在體實時監(jiān)測等技術升級，以及制造工藝革新。利用算力券、模型券、語料券等支持辦法，打造“AI+時尚制造”示范場景。鼓勵化妝品企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)。支持新原料開發(fā)等符合條件的化妝品項目申報市高新技術成果轉化項目。
??二、升級服務體系，以釋放創(chuàng)新資源構造發(fā)展新優(yōu)勢
??（四）提高檢驗檢測能力。加強AI計算模擬、非靶向高通量篩查、實驗動物替代、生物負載與基因鑒定溯源等技術應用，提升功效成分解析、人體功效評價、安全評估等服務能力。支持檢驗檢測機構獲得國外認可機構認可資質，給予最高50萬元獎勵；對獲得國際權威技術組織認可資質的，給予最高100萬元獎勵。
??（五）開展跨行業(yè)跨領域協(xié)同創(chuàng)新。釋放我市生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療機構等基礎優(yōu)勢，促進資源緊密合作。支持建設化妝品中試平臺，提供AI輔助配方、仿生遞送、先進透留、微灌流、工藝和質量研究等技術服務。聚焦臨床?？铺厣?，探索建設皮膚科學創(chuàng)新轉化中心和產學研用協(xié)同試點。
??（六）以監(jiān)管促創(chuàng)新加速。支持產品創(chuàng)新，為企業(yè)提供新產品、新原料注冊備案提前介入指導服務。根據個性化服務模式，建立相應的監(jiān)管方式。探索與化妝品柔性制造相適應的生產監(jiān)管要求。鼓勵化妝品企業(yè)拓展多元業(yè)務，對研發(fā)生產醫(yī)療器械的，監(jiān)管部門予以支持和政策指導。
??（七）加強跨境貿易便利創(chuàng)新。探索出口化妝品遠程作業(yè)監(jiān)管方式，在確保監(jiān)管職責履行到位前提下壓縮待檢時間、提高檢查效率。試點海關支持“東方美谷”等集聚區(qū)化妝品企業(yè)高質量發(fā)展措施，推進關地協(xié)同共治，實施出口抽樣后即放行，整合優(yōu)化取樣策略，加快放行速度。
??三、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，以全鏈協(xié)同賦能培育新品牌
??（八）支持品牌建設與在線新經濟平臺賦能。支持企業(yè)打造高端自主品牌，建立與直播、電商等新消費平臺匹配的供應響應機制。推進化妝品領域產業(yè)互聯(lián)網和消費互聯(lián)網兩網融合。推動工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網營銷活動，鼓勵電商平臺在化妝品領域開展“上海制造品牌”培育計劃，促進品牌推廣、銷售與孵化。每個項目支持金額最高不超過3000萬元。
??（九）加強產業(yè)載體建設。支持東方美谷美妝產業(yè)園、市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等園區(qū)建立“三首聯(lián)創(chuàng)機制”，通過“首席品牌官、首席技術官、首席質量官”，發(fā)掘、培育新銳品牌，并提供供應鏈對接支持。推動“工業(yè)上樓”，加快“美麗智造空間”載體建設和項目導入。支持園區(qū)建設概念驗證平臺、共性技術研發(fā)平臺、安全和功效評測平臺、產品轉化臨床試驗基地等。
??（十）加強人才與標準引領建設。將化妝品領域的優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)納入我市人才引進重點機構，支持企業(yè)積極開展高端人才引育。培育青年創(chuàng)意設計人才，以及在化妝品功能、包裝、產品等方面設計領先的設計創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定，加快推動標準國際化。
??四、完善產業(yè)布局，以融合聯(lián)動構筑發(fā)展新高地
??（十一）將化妝品產業(yè)納入市、區(qū)協(xié)同發(fā)展體系。支持奉賢區(qū)聚焦功效護膚、彩妝、洗護、輕醫(yī)美等賽道，打造“東方美谷”中國化妝品產業(yè)之都。支持靜安區(qū)著重發(fā)展皮膚科學、AI技術與美妝健康深度融合，打造“美創(chuàng)靜界”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。支持青浦區(qū)著重發(fā)展功能性護膚品、香氛香水和國潮品牌。支持寶山區(qū)著重發(fā)展天然植物化妝品、新銳品牌。支持上海化工區(qū)布局原料中試平臺和生產基地，發(fā)展高端功能性原料。
