市政府新聞發(fā)布會問答實錄(2025年9月23日) 2025-09-23 來源:市政府新聞辦
人民網(wǎng):近年來,長寧涌現(xiàn)出不少家門口的“好去處”。您可否介紹一下“十四五”以來,長寧區(qū)在改善居民生活環(huán)境方面做了哪些工作?
劉平:“十四五”以來,長寧區(qū)深入踐行人民城市理念,下“繡花功夫”精心雕琢居住、公共和生態(tài)“三個環(huán)境”,讓城區(qū)有顏值更有內(nèi)涵、有“面子”更有“里子”。
聚焦居住環(huán)境品質(zhì)提升,持續(xù)推動“住有所居”向“住有宜居”邁進。早在“十二五”末,長寧便在全市率先完成二級以下成片舊里改造,“十三五”期間基本完成非成套房屋改造,“十四五”期間大力推進小梁薄板房屋、新式里弄房屋分類施策改造,疊加每年滾動推進100萬平方米精品小區(qū)建設,從“穿衣戴帽換膽改水”到“加綠、加梯、管網(wǎng)入地”等,多措并舉推動老舊小區(qū)舊貌換新顏,為市民幸福加碼。
聚焦高品質(zhì)公共環(huán)境,精心編織“家門口的好去處”網(wǎng)絡。11.2公里蘇州河長寧段濱河步道貫通后,華政段濱河空間“一帶十點”、中山公園市民園藝中心、梧桐廣場等一批特色空間精彩亮相,虹橋公園煥新升級為活力共享、藝術自然的城市公共空間,讓市民散步鍛煉、休閑賞景有了全新的打開方式。圍繞“綠韻映芳華,潤澤最長寧”主題,我們繪就“推窗見綠、出門見景”的公園城市生態(tài)畫卷,新增公共綠地和立體綠化超過20萬平方米,新建口袋公園14座,全區(qū)綠化覆蓋率達到34.2%,人均公園綠地7.6平方米,居中心城區(qū)首位,使綠色成為城區(qū)最動人的底色。
聚焦生態(tài)環(huán)境改善,致力于擦亮宜居城區(qū)的生態(tài)“金字招牌”。深入實施美麗長寧建設,讓長寧的天更藍、水更清,全區(qū)36個河道斷面水質(zhì)全部達標。同時,在中心城區(qū)率先開展人與自然和諧共生實踐,探索超大型城市生物多樣性保護長寧樣本,生境實踐入選全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交流案例,全國首家社區(qū)生境博物館實力“出圈”。綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進,充電樁示范小區(qū)建設數(shù)量居全市第一;2021年至2024年單位增加值能耗累計下降16.6%,居全市首位,提前一年完成“十四五”能耗強度控制目標。
展望“十五五”,長寧將始終把人民放在心中最高位置,下足下好“繡花功夫”,持續(xù)推進人居環(huán)境改善,讓梧桐綠蔭更濃、街區(qū)活力更足、民生幸福更實!
新華社:“數(shù)字長寧”有20多年的發(fā)展積淀,目前,長寧在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得哪些成效,在經(jīng)濟社會發(fā)展中,有哪些應用場景?“十五五”期間,長寧數(shù)字經(jīng)濟將有哪些新亮點?
張偉:長寧區(qū)作為上海最具互聯(lián)網(wǎng)基因的城區(qū)之一,早在2001年就提出數(shù)字化戰(zhàn)略,以超前布局的眼光、久久為功的定力,深耕細作20余年,不斷擦亮“數(shù)字長寧”這張金名片。“十四五”期間,持續(xù)加大探索推進力度,努力挖掘數(shù)字戰(zhàn)略新內(nèi)涵,加快構筑發(fā)展新動能、新優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在三個方面。
一是數(shù)字經(jīng)濟動能更加澎湃強勁。這是長寧最鮮明的產(chǎn)業(yè)標識,當前全區(qū)集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)7000多家,稅收貢獻近六成。其中,核心產(chǎn)業(yè)軟信服務業(yè),“十四五”前四年,對全區(qū)GDP增量貢獻最大,貢獻率達47.7%。去年,軟信服務業(yè)營收達2648億元,規(guī)模和增速均保持全市前列。一路走來,從在線新經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè),到消費互聯(lián)網(wǎng),我們不斷挖掘數(shù)字經(jīng)濟新的增長極,培育了以攜程、拼多多等為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭、鏈主企業(yè),積極拓展跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式,形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的企業(yè)發(fā)展生動圖景。同時,我們以數(shù)據(jù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力,進一步釋放數(shù)據(jù)價值的“乘數(shù)效應”。支持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)賦能更多中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造“虹橋智谷”數(shù)字公共服務平臺,面向市場提供算力、網(wǎng)絡等一站式數(shù)字服務解決方案,為初創(chuàng)企業(yè)團隊提供最長6個月的免費算力服務資源。通過要素集聚、企業(yè)躍遷和技術突破,帶動產(chǎn)業(yè)全線升級、全鏈進化。
二是數(shù)字生活體驗更加多樣便捷。在長寧,數(shù)字化轉(zhuǎn)型的點滴成果,不僅帶來蓬勃的產(chǎn)業(yè),也有序有效地豐富了人們的生活。比如,生活在長寧的居民,吃早飯,可以去數(shù)字化智能AI早餐點,買蔬菜,走幾步就到家門口的智慧菜場。同時,也持續(xù)聚焦養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生關切,整區(qū)域推進“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設,建成養(yǎng)老領域全國首批、上海唯一的國家智能社會治理實驗基地,全區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型入選教育部“智慧教育優(yōu)秀案例”,多措并舉推動科技與生活雙向奔赴、“數(shù)字化”與“煙火氣”共融共生。
三是數(shù)字治理效能更加智慧高效。“兩張網(wǎng)”是城市治理的牛鼻子,我們堅持以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引,推動構建可感知、可復制、可推廣的數(shù)字治理“長寧范式”。完成區(qū)級數(shù)據(jù)資源平臺項目三期建設,提升信息歸集效能,推動公共數(shù)據(jù)上鏈、共享、開放。推進37個惠企利民政策服務“免申即享”,強化“好辦”“快辦”等網(wǎng)辦功能。針對數(shù)字城建、數(shù)字消防、防臺防汛等24個實戰(zhàn)場景,實現(xiàn)城市生命體征“一屏統(tǒng)覽”,數(shù)字治理精細化水平穩(wěn)步提升、城區(qū)安全韌性屏障進一步筑牢。
面向“十五五”,長寧將繼續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,力爭未來實現(xiàn)更高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力、為全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷探索新路。
經(jīng)濟日報:在營商環(huán)境方面長寧推出很多特色的“牌”,這些“牌”推出后成效怎么樣?長寧形成了哪些特色?接下來還有哪些“新牌”可以提前劇透?
余雙:“十四五”期間,長寧每年都會結合工作實際,推出優(yōu)化營商環(huán)境“八張?zhí)厣?rdquo;,涌現(xiàn)了一批全國、全市首創(chuàng)的典型案例,以改革、開放、服務“三管齊下”推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“量質(zhì)齊升”。
在深化改革上,注重與特色產(chǎn)業(yè)緊密結合。比如,數(shù)字經(jīng)濟是長寧的鮮明特色,我們聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展謀劃和推動改革,組建全市首個服務監(jiān)管超大型電商平臺的專業(yè)網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管所,構建直播帶貨全流程智慧監(jiān)管模式,建設數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室,為行業(yè)發(fā)展消除“成長的煩惱”、提供“成長的養(yǎng)料”,有力保障數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。再比如,我們成立航空案件審判站,建設全國首個集調(diào)解、仲裁、審判為一體的航空爭議一站式解決平臺,加強航空經(jīng)濟發(fā)展的制度供給。當前,我們正在推動營造低空經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境,促進航空向低空延伸。
在強化開放上,注重與發(fā)展趨勢緊密結合。長寧經(jīng)濟外向型特征明顯,新形勢下企業(yè)積極向海外拓展業(yè)務。我們著力提升對內(nèi)對外開放的樞紐作用,持續(xù)擦亮虹橋品牌,構建“虹橋出海”服務體系。比如,高標準建設企業(yè)走出去綜合服務平臺,集成知識產(chǎn)權保護、檢測認證、跨境物流等專業(yè)服務;創(chuàng)新推出護企發(fā)展法治保障服務包,發(fā)布長寧護企“出海”法律服務地圖,幫助企業(yè)更好地鏈接全球資源、擁抱國際市場。
在優(yōu)化服務上,注重與企業(yè)需求緊密結合。堅持企業(yè)的需求在哪里,服務就跟進到哪里。比如,證照辦理效率與企業(yè)獲得感密切相關,辦理速度多加快一天,就能幫助企業(yè)多節(jié)省一天的成本、多增加一天的收入。這方面長寧一直走在前列,形成了一批領先的經(jīng)驗做法,舉一個切入點小、感受度高的例子:飲品類企業(yè)開設獨立門店辦理排水證希望能夠簡便快捷,今年在市級部門大力支持下,通過“企業(yè)承諾+批后監(jiān)管”方式,實現(xiàn)標準不降、流程精簡、時間壓縮,既守住排水安全底線,又減輕企業(yè)負擔。我區(qū)一家飲品類總部企業(yè)率先試點,企業(yè)新開門店效率提高了90%,營收實現(xiàn)兩位數(shù)增長。在“解決一件事”的基礎上,推動“解決一類事”,這種模式已推廣到全區(qū)飲品類排水證的辦理。
當前,我們正在謀劃“十五五”期間改革任務、開放舉措和服務項目,過程中的進展和成效會及時通氣,希望大家一如既往關心支持。
文匯報:長寧是首個邁入深度城市更新的行政區(qū),近年來在城市更新進程中涌現(xiàn)了不少代表案例,獲得市民游客喜愛。請具體介紹一下五年來長寧城市更新的主要特點和成效?
黃繼平:“十四五”期間長寧區(qū)制定了第三輪城市更新三年行動計劃,主要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間環(huán)境、功能均衡、美好社區(qū)、文化歷史、基礎服務等六個方面。在具體實踐中,我們結合長寧實際,將更新范圍從街面、道路滲透至弄堂、小巷,延伸至橋下、綠地,深入到樓宇、園區(qū),由表及里、以點帶面、串聯(lián)成片,重點統(tǒng)籌“生產(chǎn)”“生活”“生態(tài)”三個空間。
生產(chǎn)空間就是要盤活低效用地,促進要素資源優(yōu)化配置。在硅巷地區(qū)提出了全要素更新理念,通過城市更新不斷盤活存量載體,釋放科技創(chuàng)新空間,促進政府部門、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)、社區(qū)居民等多元主體良性互動。舒適的環(huán)境、完善的配套、科創(chuàng)的氛圍吸引了一批科創(chuàng)龍頭企業(yè)的入駐,也帶動了上下游產(chǎn)業(yè)集聚,為“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)的打造提供了空間保障。
生活空間就是以人居環(huán)境品質(zhì)提升為目標,構建宜居便捷街區(qū)。“十四五”期間,長寧在率先完成二級以下舊里改造的基礎上,推進“小梁薄板”房屋、不成套職工住宅改造提升,共計15個項目,截至2025年8月底,已完成10個項目,共計2.64萬平方米。此外,在精品小區(qū)建設中,一體化統(tǒng)籌推進適老化設施提升、綠色節(jié)能嵌入、架空線入地、雨污分流改造、燃氣舊管更換等項目。
生態(tài)空間就是整合利用各類用地,打造可進入、可休憩、可觀賞的綠色生態(tài)公共空間。在東部,以“一江一河”兩岸貫通為切入點,打造“水、陸、園、校、橋”一體的開放的公共濱水空間;在中部,利用橋下空間的“金角銀邊”,搭配各種形象和色彩作為主題,實現(xiàn)了從“灰色”到“彩色”的華麗轉(zhuǎn)身;在西部,將外環(huán)生態(tài)綠道中原有的管理用房轉(zhuǎn)型更新為市民驛站,再串聯(lián)起周邊的公園綠地、水網(wǎng)河道,實現(xiàn)了生態(tài)效益和社會效益的疊加。
“十五五”期間長寧將以建設“上海城市更新的典范城區(qū)”為總體目標,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高品質(zhì)的環(huán)境和更高效能的治理。歡迎市民朋友能多到長寧來打卡,多為長寧城市更新提建議,共享長寧城市更新的成果。
解放日報:長寧一直在推動科創(chuàng)回歸都市,打造了“上海硅巷”這樣的科創(chuàng)街區(qū)。請介紹一下長寧是如何破解中心城區(qū)空間載體資源約束、提升區(qū)域創(chuàng)新能級的?
楊建安:近年來,長寧搶抓“科創(chuàng)回歸都市”的重大機遇,直面中心城區(qū)空間資源約束的挑戰(zhàn),以“硅巷”模式為破題關鍵,通過推進城市更新與科技創(chuàng)新深度融合,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展躍升。主要有五方面舉措。
一是做大科創(chuàng)人才圈。精準推送人才政策,打造“虹橋智谷”首席技術官品牌論壇,組織“創(chuàng)新說”、大賽路演等活動,為人才集聚、技術交流搭建平臺。引導科學家、創(chuàng)業(yè)者、資本方,在這滿滿煙火氣的硅巷里聚集,把最寶貴的溝通成本降到最低。高水平科技人才已成為先發(fā)優(yōu)勢。
二是做強創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。在硅巷,二十余年的“數(shù)字長寧”產(chǎn)業(yè)積淀,發(fā)展出拼多多、分眾、大眾點評等一批行業(yè)翹楚。今天,圍繞硅巷的集成電路和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導產(chǎn)業(yè),又一批優(yōu)秀企業(yè)茁壯成長,帶動各類創(chuàng)新要素在硅巷內(nèi)迅速集聚??梢哉f,“上海硅巷”從起步走向成勢,科技底色和創(chuàng)新成色越來越濃。
三是做優(yōu)科創(chuàng)新空間。采用“鑲嵌式”更新,對存量載體進行改造,將街面延展到巷內(nèi),連線成片,注入科創(chuàng)功能,推出了新微智谷、新象限等系列新空間。在200多家咖啡、茶飲的最濃咖啡指數(shù)帶動下,孕育出“左右鄰就是供需方、上下樓就是上下游”的創(chuàng)新生態(tài),打造“煙火氣+科技范”的新型街區(qū)。硅巷的載體招商已形成產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)并重的良好局面。
四是建設項目“新范式”。發(fā)揮中科院上海微系統(tǒng)所、硅酸鹽所、東華大學等引領作用,建設全國重點實驗室、概念驗證和科技成果轉(zhuǎn)化中心;獲評上海市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;成立專業(yè)運營公司,全力推進高質(zhì)量孵化器、加速器建設;推動上海電子材料協(xié)會等知名機構落地,為新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新引擎。
五是打造應用“試驗場”。布局無人零售、AI食堂、政務智能體等多個應用場景。依托全國科普示范區(qū)和“科創(chuàng)中國”試點區(qū)優(yōu)勢,開設“硅巷公開課”,為企業(yè)注入創(chuàng)業(yè)“新動能”。著力打造數(shù)據(jù)價值釋放、應用場景落地先行區(qū),將“上海硅巷”作為“開放實驗室”,鼓勵和歡迎企業(yè)將新技術、新產(chǎn)品、新模式帶到長寧,落地應用。下階段,全力以赴將“上海硅巷”打造成為最富創(chuàng)新引力的科創(chuàng)街區(qū)。
央廣網(wǎng):長寧區(qū)一直以來都是海外人才落戶、工作和生活的優(yōu)選地之一。請問,“十四五”期間,長寧區(qū)在吸引和服務海外人才方面推出了哪些創(chuàng)新舉措?能否介紹下相關工作的落地成效和亮點?
劉于朋:聚焦“海外人才引進助力高地建設”和“產(chǎn)業(yè)人才集聚賦能區(qū)域發(fā)展”兩大主題,不斷開拓更多渠道、搭建更優(yōu)平臺、提供更佳服務、營造更好生態(tài)。“十四五”期間,已累計辦理外國人來華工作許可26000余件。在服務海外人才方面開展了以下工作:
一是聚焦海外人才工作生活,打造一站式、品牌化的人才服務綜合體。虹橋海外人才一站式服務中心自2024年4月啟用以來,綜合集成69項功能,創(chuàng)新推出海外人才通關便利、社會保障、公證認證等“七個一件事”,通過流程優(yōu)化、部門聯(lián)動,實現(xiàn)人才辦事減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動。頒發(fā)全市首張長三角跨省“快辦”外國人來華工作和居留許可證,降低企業(yè)用工時間成本。在全國首創(chuàng)由外籍社工服務外籍人才的模式,提升服務便利度,增強海外人才感受度。服務人才永遠在路上,近期,又新增了雙創(chuàng)區(qū)域外籍華人人才申請認定等4項服務舉措,并以海外人才為第一視角,推出出入境、投資創(chuàng)業(yè)等7項指南,提供更暖心、周到的服務和指引。
二是聚焦海外人才安居融入,滿足不同發(fā)展階段人才的個性化安居需求。針對想要回國來滬發(fā)展的留學生,為符合條件的,提供過渡期間的專項安居支持,實現(xiàn)“海外便捷申請,回國快速入住”;針對來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才,在虹橋人才公寓,創(chuàng)新推出人才驛站,為符合條件的,提供高品質(zhì)房源和便利化服務。同時,著力建設發(fā)展型人才社區(qū)。一方面,打造健身場所、會客廳及可供學習交流、休閑娛樂的青年中心等公共空間,為人才提供完善的社區(qū)配套設施;另一方面,建立線上線下社群組織、開展各類活動,幫助人才拓展“朋友圈”,找到志同道合的伙伴,在8小時之外碰撞出更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維火花,也對城區(qū)產(chǎn)生更多認同感與歸屬感。
三是聚焦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提供多維度支持和服務。一方面,為海外人才提供多元舞臺和交流場景。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、潛在獨角獸企業(yè)創(chuàng)始人研修營、人才高質(zhì)量發(fā)展論壇等200余場賽事活動和沙龍論壇,吸引3萬余名人才參與,在活動中串聯(lián)起人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,持續(xù)推進上海臨空留學人員創(chuàng)業(yè)園和海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站等載體建設,提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、孵化對接等“全鏈條”服務,惠及2萬余名人才。
中央廣播電視總臺上??傉荆洪L寧區(qū)作為上海唯一入選全國第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點。請您介紹一下,長寧區(qū)在推進“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設中,有哪些具體的做法和成效?
劉平:這個榮譽獲得非常不容易,也是跟長寧區(qū)早年在全市率先推進“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設是分不開的,尤其是到“十四五”期間,長寧區(qū)進一步錨定“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”“五宜”目標,用心用情編制“15分鐘社區(qū)美好生活圈”,努力讓美好生活觸手可及。
在宜居方面,打造溫暖的“避風港”。不僅精心扮靚常住居民的“溫馨家園”,還為“新市民”打造舒適的“安居之所”。通過優(yōu)化“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房體系,讓“新市民”留得下、住得安,累計供應“新時代城市建設者管理者之家”床位千余張;出臺留學回國人員過渡期內(nèi)租住人才公寓支持政策;建成中心城區(qū)規(guī)模最大的虹橋人才公寓,吸引4300多名青年人在此安居樂業(yè),真正實現(xiàn)“此心安處是吾鄉(xiāng)”。
在宜業(yè)方面,點燃創(chuàng)業(yè)的“新引擎”。在長寧,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火正燎原。優(yōu)化社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài),精心構建“15分鐘就業(yè)服務圈”,一批社區(qū)就業(yè)服務站點如雨后春筍般遍布全區(qū),完成率居全市第一。堅持科技范與煙火氣、時尚潮相融合,打造無邊界、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū),主動探索一條科技回歸都市的長寧新路,成功入選全國首批創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū),成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
在宜游方面,開啟漫步的“新旅程”。長寧是Citywalk的“寶藏地”,我們兼顧歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚、生態(tài)與人文,打造“藝術愚園”“靜雅武夷”“人文新華”“漫步番禺”等一批特色街區(qū),新華歷史風貌街區(qū)、愚園路風貌街區(qū)獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),上生·新所更是將“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市有溫度”的理念演繹得淋漓盡致,每年吸引200多萬游客打卡,成為城市旅游的新地標。
在宜學方面,激發(fā)教育的“新活力”。長寧學子敢于創(chuàng)新,自主設計制作了上海市中學生“001號”芯片,參加市青少年科技創(chuàng)新大賽獲獎數(shù)穩(wěn)居全市前列。作為全市首個教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實驗區(qū),長寧整區(qū)域推進經(jīng)驗獲教育部智慧教育優(yōu)秀案例。依托國際化優(yōu)勢,集聚全市近四分之一的國際學校,多元教育在長寧綻放多彩之花。
在宜養(yǎng)方面,繪就養(yǎng)老的“新圖景”。在長寧,“長壽康寧”是幸福養(yǎng)老的生動寫照。構建功能復合、層次多元的“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,建成21家綜合為老服務中心、32家老年日間照護機構、85個助餐點、205個老年活動室,每千名常住人口擁有社區(qū)養(yǎng)老服務設施77.5平方米,在全市處于領先水平。
畫好“15分鐘社區(qū)美好生活圈”,“圈”出家門口穩(wěn)穩(wěn)的幸福。面向“十五五”,長寧將深入踐行人民城市理念,全方位推動“15分鐘社區(qū)美好生活圈”內(nèi)涵式提升,努力建設與國際精品城區(qū)相適應的社區(qū)生活樣板。