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《徐匯區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持“穩(wěn)就業(yè)提技能助創(chuàng)業(yè)”有關(guān)補(bǔ)貼政策的實(shí)施辦法（2025-2027年）》經(jīng)2025年區(qū)第十七屆政府第94次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市徐匯區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2025年5月7日
徐匯區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持“穩(wěn)就業(yè)提技能助創(chuàng)業(yè)”有關(guān)補(bǔ)貼政策的實(shí)施辦法（2025-2027年）
為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全面促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施辦法。
一、突出就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)
1.挖掘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。依托徐匯區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化“就業(yè)+營(yíng)商”拓崗引才，不斷注入就業(yè)新動(dòng)力。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)效應(yīng)，提升就業(yè)匹配效率，優(yōu)化人力資源配置。加強(qiáng)對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持，按照社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增數(shù)給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)每人1000元的一次性擴(kuò)就業(yè)補(bǔ)貼。
2.優(yōu)化高校就業(yè)聯(lián)盟工作機(jī)制。聚焦就業(yè)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與高校在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的深度合作。就業(yè)聯(lián)盟成員單位吸納聯(lián)盟高校應(yīng)屆畢業(yè)生及符合條件的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，給予用人單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市社保繳費(fèi)基數(shù)下限的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額中用人單位承擔(dān)部分50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)一年；同時(shí)給予新招用的高校畢業(yè)生每人1000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)聯(lián)盟高校學(xué)生加入?yún)^(qū)級(jí)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際參加見(jiàn)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)，給予見(jiàn)習(xí)學(xué)員不超過(guò)當(dāng)年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，支持重點(diǎn)群體保就業(yè)
3.全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。聚焦未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年，集中提供政策落實(shí)、招聘對(duì)接、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、困難幫扶、能力提升等公共就業(yè)服務(wù)。本區(qū)40歲以下的失業(yè)人員及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加徐匯區(qū)就業(yè)能力訓(xùn)練項(xiàng)目的，給予當(dāng)年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的生活費(fèi)補(bǔ)貼。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，給予委托運(yùn)作訓(xùn)練項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人3000元的一次性就業(yè)訓(xùn)練補(bǔ)貼。在本區(qū)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地內(nèi)參加見(jiàn)習(xí)的人員，在按規(guī)定享受市級(jí)見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予當(dāng)年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%的就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)基地錄用見(jiàn)習(xí)結(jié)束的學(xué)員的，給予見(jiàn)習(xí)基地最高不超過(guò)每人10000元的一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.落實(shí)就業(yè)困難群體托底保障。高質(zhì)量落實(shí)“建成‘15分鐘就業(yè)服務(wù)圈’社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，鼓勵(lì)各街道鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。常態(tài)化推進(jìn)“人人樂(lè)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施40歲以上的失業(yè)人員的能力提升培訓(xùn)。經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)就業(yè)困難人員或特殊就業(yè)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)單位就業(yè)，給予每人每月500元的就業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的用人單位吸納經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)就業(yè)困難人員或特殊援助對(duì)象，按標(biāo)準(zhǔn)分類給予用人單位相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.支持長(zhǎng)期失業(yè)人員多渠道靈活就業(yè)。暢通靈活就業(yè)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員等群體的公共就業(yè)服務(wù)和保障支持。本區(qū)失業(yè)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的長(zhǎng)期失業(yè)人員和經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)就業(yè)困難人員，辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，分類別、分層次給予不超過(guò)65%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
6.加強(qiáng)特定群體就業(yè)支持。本市用人單位吸納經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)接收安置或本區(qū)退役軍人（限退役五年內(nèi)）及徐匯駐區(qū)部隊(duì)現(xiàn)役軍人配偶、本區(qū)殘疾人等特殊群體，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案手續(xù)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位每人每年10000元的就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
7.協(xié)助對(duì)口地區(qū)穩(wěn)定勞務(wù)協(xié)作就業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持東西協(xié)同、部門協(xié)作，促進(jìn)對(duì)口地區(qū)脫貧勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，務(wù)工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。給予適當(dāng)資金支持，協(xié)助對(duì)口地區(qū)對(duì)有就業(yè)或培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力和脫貧勞動(dòng)力提供各類針對(duì)性服務(wù)，支持?jǐn)U大有組織勞務(wù)輸出，就地就近就業(yè)、來(lái)滬就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)以及拓展正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)渠道。
三、聚焦需求導(dǎo)向，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)提技能
8.推動(dòng)實(shí)施新型學(xué)徒制培養(yǎng)。本區(qū)企業(yè)、高技能人才培養(yǎng)基地（以下簡(jiǎn)稱“高基地”）開設(shè)通過(guò)市人力資源社會(huì)保障部門備案的企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目，給予企業(yè)、高基地20000元的一次性開設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，每年最多不超過(guò)5個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)、高基地的員工完成培訓(xùn)并評(píng)價(jià)合格的，給予企業(yè)、高基地每人每年2000元的培訓(xùn)評(píng)價(jià)成效補(bǔ)貼。
9.增強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定扶持力度。本區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校等開發(fā)通過(guò)市人力資源社會(huì)保障部門備案的專項(xiàng)職業(yè)能力、新技能培訓(xùn)等項(xiàng)目或高級(jí)（三級(jí)）及以上職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定項(xiàng)目，分別給予相應(yīng)機(jī)構(gòu)20000元或50000元的一次性開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼。其中屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等徐匯區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼金額提高至40000元或100000元。
10.支持機(jī)構(gòu)開設(shè)新培訓(xùn)項(xiàng)目。本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立納入本市補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍的非急需緊缺類初、中級(jí)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，一年內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)并獲證的人數(shù)達(dá)50人的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20000元的一次性培訓(xùn)評(píng)價(jià)成效補(bǔ)貼，一年內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)并獲證的人數(shù)達(dá)100人的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40000元的一次性培訓(xùn)評(píng)價(jià)成效補(bǔ)貼。
11.開展急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)。本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位開展急需緊缺目錄內(nèi)社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)、用人單位職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、區(qū)域性職業(yè)技能競(jìng)賽、行業(yè)及專項(xiàng)（題）性大賽等并獲證的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位專項(xiàng)職業(yè)能力每人300元、初級(jí)（五級(jí)）每人500元、中級(jí)（四級(jí)）每人800元的培訓(xùn)評(píng)價(jià)成效補(bǔ)貼。
12.推進(jìn)高級(jí)及以上職業(yè)技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)工作。本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位開展高級(jí)（三級(jí)）及以上社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)、用人單位職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、區(qū)域性職業(yè)技能競(jìng)賽、參加市級(jí)行業(yè)及專項(xiàng)（題）性大賽等并獲證的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位高級(jí)（三級(jí)）及以上每人2000元的培訓(xùn)評(píng)價(jià)成效補(bǔ)貼。
13.實(shí)施職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)資助。經(jīng)本區(qū)推薦參加國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的高技能人才，給予獲獎(jiǎng)選手一定區(qū)級(jí)資助。對(duì)為選手作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)團(tuán)隊(duì)或技術(shù)指導(dǎo)專家組，給予一定區(qū)級(jí)資助。國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)最高不超過(guò)5萬(wàn)，國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)最高不超過(guò)30萬(wàn)。
14.做好職業(yè)技能競(jìng)賽參辦賽。積極主辦及承辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)各類職業(yè)技能大賽，以整年項(xiàng)目制形式申報(bào)相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做好選手參賽、執(zhí)裁專家推薦等工作，維護(hù)大賽紀(jì)律和秩序，為選手參賽期間提供必要的后勤和安全保障，不斷提高職業(yè)技能競(jìng)賽的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化水平。
15.支持用人單位開展定向培訓(xùn)。落實(shí)市級(jí)政策，鼓勵(lì)本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校等根據(jù)用人單位需要，對(duì)本市院校畢業(yè)生、失業(yè)人員等群體開展以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的定向培訓(xùn)。
四、加大扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促發(fā)展
16.助力創(chuàng)業(yè)組織落地徐匯。針對(duì)符合申請(qǐng)條件的35周歲及以下的創(chuàng)業(yè)青年，經(jīng)本區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)后，當(dāng)年度符合條件的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織，法定代表人在創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，給予15000元的區(qū)級(jí)首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼。
17.降低企業(yè)融資成本。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息工作，加大區(qū)級(jí)貼息支持力度。自2024年1月1日起，新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)前、個(gè)人三類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)還清貸款本息，在市級(jí)貼息政策財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，針對(duì)創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，區(qū)級(jí)再給予上述補(bǔ)貼金額50%的補(bǔ)貼；針對(duì)創(chuàng)業(yè)前和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，區(qū)級(jí)再給予貼息金額不足部分全額的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼最高金額不超過(guò)實(shí)還利息支付金額。
18.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)。深入實(shí)施上海創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，做好后續(xù)跟蹤幫扶指導(dǎo)。鼓勵(lì)青年大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，提升創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)參加本區(qū)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿的人員，在按規(guī)定享受市級(jí)見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予當(dāng)年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限以實(shí)際見(jiàn)習(xí)期限為準(zhǔn)，不超過(guò)12個(gè)月。
19.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。支持和培育一批高質(zhì)量孵化載體，按照市級(jí)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，給予市補(bǔ)貼資金50%的創(chuàng)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼。
20.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化成果購(gòu)買。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化載體（眾創(chuàng)空間），符合政策申請(qǐng)條件的，在本區(qū)每孵化成功一家企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)孵化載體8000元的創(chuàng)業(yè)孵化成果購(gòu)買補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100000元。
21.深化院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)。支持區(qū)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，對(duì)于被市人力資源社會(huì)保障部門新認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作站的，給予100000元的一次性建站補(bǔ)貼；對(duì)于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)成效突出，被市人力資源社會(huì)保障部門評(píng)定為相應(yīng)等級(jí)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作站，給予按照市補(bǔ)貼資金50%的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作站專項(xiàng)補(bǔ)貼。
22.擴(kuò)大創(chuàng)服品牌影響力。鼓勵(lì)符合條件的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)等創(chuàng)業(yè)組織或創(chuàng)業(yè)者，參加本區(qū)人力資源社會(huì)保障局牽頭組織的“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)之星”活動(dòng)。最終入圍的創(chuàng)業(yè)組織或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合政策申請(qǐng)條件的，分類別、分層次給予3000元至100000元不等的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。同時(shí)鼓勵(lì)各街道鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的經(jīng)濟(jì)組織和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也給予一定的政策支持。
五、其他
做好資金保障監(jiān)管。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)就業(yè)的投入力度。區(qū)財(cái)政部門落實(shí)資金保障，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，資金使用嚴(yán)格遵守國(guó)家資金管理有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。本辦法中補(bǔ)貼資金從區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金、區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)助資金、對(duì)口幫扶經(jīng)費(fèi)等資金列支。
對(duì)弄虛作假騙取資金、擅自改變資金用途等行為，將追究扶持對(duì)象的責(zé)任，并收回已撥付資金。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的扶持對(duì)象，經(jīng)查實(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)取消相關(guān)對(duì)象申報(bào)補(bǔ)貼資金的資格。
做好新舊政策銜接，原文件政策中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整但享受補(bǔ)貼期限尚未滿的項(xiàng)目，按照原文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至期滿;原文件到期后，符合新文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照本辦法執(zhí)行。如同時(shí)可享受市、區(qū)相關(guān)政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行（本辦法有明確規(guī)定的除外）。本辦法實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公平合理客觀明確的條件和規(guī)范透明的程序操作。
本辦法從2025年1月1日起實(shí)施,有效期至 2027年12月31日。