區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《上海市金山區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、新金山公司、碳谷綠灣：
??現(xiàn)將《上海市金山區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2025年1月7日
上海市金山區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則
??第一條 目的和依據(jù)
??為有效利用本區(qū)住所資源，便利經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細(xì)則”）。
??第二條 定義
??本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體，是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶(hù)和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個(gè)體工商戶(hù)、各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)。
??本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
??第三條 適用范圍
??本區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理適用本細(xì)則。
??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本細(xì)則。
??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條 經(jīng)營(yíng)要求
??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，充分考慮消費(fèi)者利益以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共利益，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
??第五條 安全要求
??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)符合安全要求。經(jīng)營(yíng)主體在其住所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。
??第六條 非居住用房
??以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專(zhuān)用部位（區(qū)間）。
??第七條 居住用房
??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或其授權(quán)單位出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營(yíng)主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。
??第八條 會(huì)所用房
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門(mén)審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)且人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??第九條 住所使用證明
??經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)證明；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)證明和租賃合同；住所涉及轉(zhuǎn)租的，租賃合同中應(yīng)予以體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租之意思表示，或者單獨(dú)提交同意轉(zhuǎn)租書(shū)面材料。轉(zhuǎn)租期限不得超過(guò)租賃期限。
??屬于教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門(mén)所有或者管理的具有特定用途的房屋，除提交上述證明材料外，一并提交所屬部門(mén)同意使用作為經(jīng)營(yíng)用房的證明文件。
??（一）經(jīng)營(yíng)主體提供以下材料的，可以免于提交產(chǎn)權(quán)證明：
??1.經(jīng)備案的租賃合同；
??2.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
??3.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
??（二）經(jīng)營(yíng)主體使用的住所無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：
??1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
??2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門(mén)出具的有關(guān)文件；
??3.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)文件；
??4.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；
??5.屬于歷史形成的集體集資建房，提交出售合同、付款憑證等材料，經(jīng)房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府同意并出具證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定；
??6.屬于因經(jīng)營(yíng)主體改制等特殊原因已出售給自然人或其他經(jīng)營(yíng)主體但未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記的，提交原產(chǎn)權(quán)證、出售合同、付款憑證等材料，經(jīng)房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府同意并出具證明文件，可以作為經(jīng)營(yíng)主體住所登記；
??7.屬于確有合理原因未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋及其他可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非居住用房的，經(jīng)房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府同意并出具證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定。
??產(chǎn)權(quán)證明無(wú)具體道路及門(mén)牌號(hào)碼、門(mén)牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明標(biāo)注的門(mén)牌號(hào)碼與住所不符的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安局派出所出具的證明文件。
??第十條 企業(yè)集中登記地
??區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)定一處或多處非居住用房為集中登記地，提供本轄區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)作為登記住所。
??（一）設(shè)立集中登記地的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下條件：
??1.場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)明晰，具有與登記企業(yè)數(shù)量相適應(yīng)的使用面積；
??2.房屋類(lèi)型應(yīng)當(dāng)是非居住用途，具有特殊用途的專(zhuān)用房屋不得作為企業(yè)集中登記地；
??3.具有明確統(tǒng)一的管理單位；
??4.管理單位具有健全的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，具有完善的管理制度。
??符合以上條件的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、科創(chuàng)園等單位可以持申請(qǐng)書(shū)、場(chǎng)地使用證明等材料向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出申請(qǐng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)審核認(rèn)為其符合本細(xì)則條件的，可以認(rèn)定為集中登記地。申請(qǐng)單位即集中登記地的管理單位。
??（二）集中登記地管理單位應(yīng)落實(shí)以下管理職責(zé)：
??1.建立聯(lián)絡(luò)員制度。管理單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員或?qū)Ｂ毭貢?shū)，協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的日常管理，為入駐企業(yè)提供高效、規(guī)范、便捷的服務(wù)；
??2.建立檔案管理制度。管理單位應(yīng)對(duì)入駐企業(yè)的實(shí)際辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及有效聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行登記并建立檔案；
??3.建立年報(bào)管理制度。管理單位應(yīng)注重入駐企業(yè)質(zhì)量，協(xié)助入駐企業(yè)年報(bào)申報(bào)，提高年報(bào)申報(bào)率；
??4.建立企業(yè)異常情況報(bào)告制度。管理單位發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)發(fā)生登記事項(xiàng)變更或因故解散的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促企業(yè)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在異常情況及違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門(mén)。
??企業(yè)入駐集中登記地，可以不再對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行房屋室號(hào)分割，統(tǒng)一使用該集中登記地址進(jìn)行登記。登記時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址標(biāo)注集中登記地名稱(chēng)。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在工作中發(fā)現(xiàn)集中登記地管理單位存在以下情形的，可以取消其集中登記地資格，并向區(qū)人民政府報(bào)告：
??1.在為入駐企業(yè)辦理登記時(shí)提交虛假材料或者采取其它欺騙手段、隱瞞重要事實(shí)取得登記，情節(jié)嚴(yán)重的；
??2.因未落實(shí)管理職責(zé)而導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟、群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；
??3.使用集中登記地違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
??經(jīng)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)同意，集中登記地可依申請(qǐng)予以撤銷(xiāo)。撤銷(xiāo)前管理單位要做好入駐企業(yè)遷址預(yù)案并制定撤銷(xiāo)后的維穩(wěn)措施。撤銷(xiāo)決定經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局同意后報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局備案。集中登記地撤銷(xiāo)后，管理單位應(yīng)將已入駐企業(yè)單獨(dú)制定檔案，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管所列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄并在綜合監(jiān)管系統(tǒng)予以標(biāo)注。條件成熟的予以遷移處理。
??第十一條 個(gè)體工商戶(hù)登記地
??街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提供個(gè)體工商戶(hù)登記地，經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案后供轄區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)登記。
??街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)登記地的服務(wù)、管理和使用等作出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。
??第十二條 個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
??僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。
??第十三條 一址多照
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)及以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：
??（一）經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；
??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；
??（三）經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)不在其登記的住所內(nèi)經(jīng)營(yíng)，由產(chǎn)權(quán)人出具負(fù)保證責(zé)任的承諾書(shū)，可以登記為新入駐經(jīng)營(yíng)主體的住所；
??（四）以本細(xì)則第十條、第十一條規(guī)定的房屋作為住所的。
??第十四條 一照多址
??本區(qū)登記的經(jīng)營(yíng)主體可以在登記住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)，也可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本細(xì)則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。
??第十五條 住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)本區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類(lèi)型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。
??經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。
??第十六條 綜合監(jiān)管
??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門(mén)依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。
??第十七條 參照適用條款
??本區(qū)外國(guó)企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)住所的登記管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。
??第十八條 實(shí)施時(shí)間
??本細(xì)則自2025年1月15日起施行，有效期至2029年3月19日。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！渡虾Ｊ薪鹕絽^(qū)企業(yè)住所登記管理實(shí)施細(xì)則》（金市監(jiān)規(guī)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。