關于印發(fā)《2025“守護消費”鐵拳行動方案》的通知
徐市監(jiān)稽查〔2025〕66號
執(zhí)法大隊，各相關科室，各市場監(jiān)督管理所：
《2025“守護消費”鐵拳行動方案》已經局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年6月4日
2025“守護消費”鐵拳行動方案
為貫徹落實上海市市場監(jiān)管工作會議精神，以“服務民生、護航消費”為宗旨，聚焦人民群眾反映強烈、社會危害性突出的問題，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢,著力化解和防范市場風險，根據(jù)市市場局《2025“守護消費”鐵拳行動方案》（滬市監(jiān)稽查〔2025〕106號）部署，結合工作實際，制定本方案。
一、重點任務
圍繞“打假劣、懲欺詐、保安全、提質效、促發(fā)展”五個方面，結合徐匯產業(yè)分布、消費環(huán)境、輿情反映、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢測、群眾訴求、案件查辦等實際情況，聚焦事關人民群眾切身利益、反映強烈的重點商品、重點領域、重點行業(yè)，著力查處以下違法行為：
（一）產品質量安全違法行為。以燃氣器具、電動自行車、兒童玩具、學生用品、羽絨服、羊絨衫等為重點產品，嚴查以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品，電動自行車非法拼裝、加裝、改裝等違法行為。（牽頭部門：質量認證科、稽查科（競爭科）、消保科）
（二）食品安全違法行為。以外賣平臺、食品生產企業(yè)、學校食堂等為重點對象，嚴查“幽靈”外賣、食品中非法添加有毒有害物質或用非食品原料生產食品、食品摻假摻雜等違法行為。（牽頭部門：食品監(jiān)管科）
（三）計量違法行為。以加油站、集貿市場為重點場所，嚴查使用未經強制檢定計量器具以及強制檢定不合格計量器具、使用“作弊”計量器具違法行為。（牽頭部門：計量科）
（四）知識產權違法行為。以傳統(tǒng)電商、社交電商、直播帶貨、線上團購等為重點業(yè)態(tài)，嚴查商標侵權、地理標志侵權等違法行為。（牽頭部門：稽查科（競爭科）、知產保護科）
（五）合同違法行為。以電商平臺及平臺內經營者為重點對象，嚴查利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為。（牽頭部門：網監(jiān)科）
（六）虛假宣傳及違法廣告行為。聚焦“一老一小”重點人群權益保護，嚴查利用會議、講座、健康咨詢、私域直播等方式對商品（含食品）進行虛假宣傳的行為；嚴查發(fā)布食品違法廣告的行為。（牽頭部門：稽查科（競爭科）、網監(jiān)科、食品監(jiān)管科）
（七）檢驗檢測違法行為。聚焦食品、建筑保溫材料產品等檢驗檢測領域，嚴查在檢驗檢測活動中出具不實或虛假檢驗檢測報告等違法行為。（牽頭部門：質量認證科）
（八）特種設備安全違法行為。聚焦商場、大型飯店、社區(qū)等場所，嚴查交付、使用未經檢驗或者檢驗不合格電梯的違法行為及維保領域違法行為。（牽頭部門：特種科）
（九）侵害消費者權益違法行為。聚焦老年消費、盲盒消費、預付式消費、消費者個人信息保護等領域，嚴查消費欺詐、強制消費、誘導消費、虛假承諾、拒不履行三包責任等違法行為。（牽頭部門：消?？疲?/p>
（十）民生領域壟斷違法行為。聚焦平臺經濟、自然壟斷、醫(yī)藥、建材、殯葬、養(yǎng)老、校園餐等領域，配合市局嚴查壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的壟斷行為；聚焦統(tǒng)一大市場建設，深入推進行政性壟斷調查。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)相關違法線索及時報告市局。（牽頭部門：稽查科（競爭科））
（十一）價格和不正當競爭違法行為。聚焦醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、殯葬行業(yè)等領域，嚴查未明碼標價、不執(zhí)行政府指導價、價格欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為。（牽頭部門：稽查科（競爭科）、網監(jiān)科）
二、工作措施
（一）加強線索研判。強化線索管理，全面梳理“12315”平臺、“12345”平臺、信訪舉報、輿情反映等線上線下信息，分類建立線索臺賬，做好線索歸集。運用大數(shù)據(jù)信息化手段，對投訴舉報、網絡監(jiān)測、廣告監(jiān)測、輿情監(jiān)測、產品抽檢、食品抽檢、“雙隨機”抽查、案件查辦等數(shù)據(jù)進行分析研判，對違法行為實施跨區(qū)域、全鏈條打擊。
（二）完善長效機制。持續(xù)完善“稽查部門牽頭、業(yè)務部門主導、科所隊聯(lián)動”的“鐵拳”行動工作格局。加強長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動構建全方位、多層次、立體化市場監(jiān)管執(zhí)法體系。依法依規(guī)將受到較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單，釋放末端執(zhí)法的倒逼效應。
（三）加大宣傳力度。實施“鐵拳”品牌擦亮工程，依托“質量月”“食品安全宣傳周”“世界計量日”等重要時間節(jié)點，組織開展系列主題活動，引導社會消費共識。綜合運用案例通報、消費提示、科普宣傳、“執(zhí)”擊現(xiàn)場等方式，加強以案普法，提高群眾辨識能力和自我防護能力。
充分發(fā)揮“鐵拳”行動領導小組及其辦公室牽頭抓總作用，結合區(qū)域實際，聚焦消費領域突出問題，科學設定“自選動作”。堅持包容審慎的執(zhí)法理念，對于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果或主動消除、減輕危害后果的，要堅持過罰相當，通過教育、告誡、約談、整改等方式，依法減免處罰。各業(yè)務科室要圍繞2025“鐵拳”行動重點任務有針對性地開展監(jiān)測、抽查、抽檢。各市場所要根據(jù)民生需求、轄區(qū)實際，及時更新本部門重點整治問題清單。加強典型案例遴選和審核，發(fā)揮典型案例的示范效應。要堅持標本兼治，將行動中形成的切實有效的經驗做法提煉固化為長效機制，推進“鐵拳”行動提質增效。
附件：
1.2025守護消費“鐵拳”行動領導小組及辦公室職責
2.典型案件報送信息表
附件1
2025守護消費“鐵拳”行動領導小組及辦公室職責
組長：陳永堅 區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長
常務副組長：馬如? 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、二級調研員
副組長：曾鳴 區(qū)市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長
毛潔 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
丁磊 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
陳潔 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
于凱 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
高吾名 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、二級調研員
成員：張 琦 區(qū)市場監(jiān)管局稽查科（競爭科）科長
周潞 區(qū)市場監(jiān)管局食品監(jiān)管科科長
陸文姬 區(qū)市場監(jiān)管局知產保護科科長
陸華林 區(qū)市場監(jiān)管局質量認證科科長
俞清悅 區(qū)市場監(jiān)管局網監(jiān)科科長
周擁民 區(qū)市場監(jiān)管局特種科科長
陶冬 區(qū)市場監(jiān)管局消保科科長
何健 區(qū)市場監(jiān)管局法規(guī)科科長
領導小組下設辦公室，辦公室設在稽查科（競爭科），由張琦同志兼任辦公室主任。
主要職責：根據(jù)市局相關工作部署，擬定區(qū)局行動方案，推動“鐵拳”行動任務落實，做好對基層一線的辦案指導。對接市局加強信息溝通，收集、匯總上報工作進展和典型案例。牽頭分解市局“鐵拳”行動績效評估細則并完成各業(yè)務條線評估。
附件2
典型案件報送信息表
填寫時間： 年 月 日 辦理狀態(tài)：£ 正在辦理中 £ 已辦結
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案件類型 |
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案件名稱 |
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涉案企業(yè)名稱 （人員姓名） |
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證照情況 （許可信息） |
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立案時間 |
年 月 日 |
結案時間 |
年 月 日 |
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涉案金額 |
（萬元） |
是否調解 |
£ 是 £ 否 |
賠償數(shù)額 |
（萬元） |
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涉案環(huán)節(jié) |
£ 生產 £ 經營 |
本省以外涉案?。▍^(qū)、市） |
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是否處罰 |
£ 是 £ 否 |
作出處罰 時間 |
年 月 日 |
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處罰決定 內容 |
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罰款數(shù)額 |
（萬元） |
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沒收違法 所得 |
（萬元） |
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其他處理 內容 |
£ 列入經營異常名錄 £ 列入嚴重違法失信名單 £ 另案處理 £ 約談 £ 其他： |
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案件移送 公安機關 |
£ 是 £ 否 |
移送時間 |
年 月 日 |
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通報情況 |
£ 未通報 £ 通報部門： |
通報時間 |
年 月 日 |
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案情摘要 （線索核查情況；調查經過、違法事實、處理結果；產生的效果和社會影響等） |
（可附頁）
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是否已公開 |
£ 是 £ 否 |
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承辦部門 |
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聯(lián)系人 （電話） |
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說明：案件名稱按照××（單位）查處××（當事人）××（案由）案填寫。